开平：以政务服务改革“硬措施” 优化法治化营商“软环境”

　　营商环境好不好，市场经营主体说了算。开平市以高效协同的服务新体系，着力推进政务服务改革，今年已获得7家企业致谢锦旗，锦旗背后是重点项目验收时限压缩90%的“极速突破”，是多部门联动“当天出证”的温情守护，更是重点工程项目竣工验收5天办结的“开平速度”，彰显全力优化营商环境、奋力拼经济的实干担当。

　　一、构建“1+N”强矩阵

　　依托行政服务中心平台，构建“基础政务+增值服务”的“1+N”企业综合服务一体化矩阵，推动涉企服务从“多头分散”向“一站集成”转型，实现企业需求全覆盖。一是夯实“1”个核心。严格落实涉企政务服务事项“应进必进、进必能办”原则，将企业开办、经营许可、工程建设、税务登记、水电气网联动、不动产登记、社保医保、公积金等基础政务服务全部纳入中心集中办理，实现企业办事“进一扇门、取一个号、办所有事”。二是拓展“N”类增值。在基础服务之上，横向整合政策、科创、法治、金融、人才、创业、用工等14类针对性强、精准度高的增值服务，为企业成长提供全周期要素保障。

　　二、畅通“线上+线下”双通道

　　创新“线上便捷办+线下兜底办”模式，方便企业极简办事，确保企业诉求“事事有着落、件件有回应”。一是线上智能化优化服务。依托“江门易办事”微信公众号、“粤商通”APP、广东政务服务网等数字化平台，全面优化线上办理流程，大幅简化申报材料，企业基础事项可实现“足不出户、指尖办结”。目前，开平市已在“视频办”平台上线155个事项，涵盖社保、医保、不动产、商事登记、工程建设、部门业务集成和外贸保稳提质等类型，有效解决跨区域办事“多地跑、折返跑”难题。二是线下整合资源精准对接。整合大厅涉企窗口与专业人员，组建高素质服务队伍，提供咨询、解答、辅导、受理等服务。同时，特别设立“办不成事”反映窗口，对复杂疑难问题启动跨部门会商或上门帮办。创新设立“外贸保稳提质”窗口，业务部门进驻一周便精准服务156家中小微外贸企业。

　　三、优化“速接快审”全流程

　　重塑企业综合服务中心“前台+后台”一体化布局，打破部门壁垒，实现高效运转。一是前台设置“专业化+集约化”。设立“企业开办一窗通办”“一窗通取”等特色专窗，税务人员驻场办公，为企业提供“一对一”税费政策咨询、新办纳税人套餐等精准服务；大力推行业务综窗集约化，整合烟草、印章、交通、商事登记、工程建设项目审批等专项窗口，并设立多部门集成综窗，集中办理林业、民政、农业、卫健、文广旅体等领域涉企事项，最大限度减少企业跑腿次数。二是后台审批“集中化+高效化”。推动12个审批部门集中办公，优化审批流程，压缩办理时限。通过“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式，实现了部门间的无缝衔接和信息共享，为“验收即发证”“当天出证”等高效办事提供有力支撑。

　　四、健全“四大机制”硬保障

　　建立健全四大核心工作机制，由企业综合服务中心提供“专员对接+平台响应+兜底处置”全链服务，确保企业需求快速响应、服务质量持续提升。一是网络联动机制。以政务服务大厅企业服务专员、中小微企业诉求快速响应平台“117”机制（即1小时快速响应、1天内提供解决方案、7天内办结）服务专员为骨干，构建覆盖广泛、响应迅速的服务网络，实现企业需求精准对接。二是动态管理机制。对企业综合服务事项和服务专员名单实行动态优化，根据企业发展需求和政策调整，确保服务与时俱进。三是兜底处置机制。针对未纳入“标准清单”的企业合理需求，由专人协助对接中小微企业诉求快速响应平台，启动“117”响应机制推动问题解决，确保服务无死角。四是评价监督机制。整合“好差评”系统、12345政务服务便民热线、营商环境体验官监督等多元评价渠道，实时收集企业反馈，主动接受监督，持续营造风清气正的一流营商环境。

　　五、开启“数智政务”新模式

　　积极探索“政务AI+”新模式，方便企业和群众快速查询、高效办事。在行政服务中心推出“开平小政AI数字人”，集成语音识别、自然语言处理、知识库搜索、大语言模型（DeepSeek-R1）等技术，覆盖社保、医保等高频事项，为企业、群众提供智能咨询和导办服务。不断拓展线上“高效办成一件事”“跨域通办”“视频办”等创新应用场景，办事便捷度大幅提升。2025年，开平市企业登记注册相关业务网办率达82.93%，其中设立登记业务网办率超过99%。2个政务服务改革案例入选“数智创新突破”类全国政务服务优秀案例。

　　营商环境“优”无止境

　　下一步，开平市将继续紧紧抓住高质量发展首要任务，围绕市场化法治化国际化一流营商环境建设目标，在政务服务、执法监管、司法保护、法律服务等方面多端发力，为经济社会高质量发展提供坚实保障。